秦岭无言，渭水抽泣。3月30日清晨，市殡仪馆花圈如潮，挽幛如云，四面八方的干部民众纷纷冒着微雨，赶来向市政府原副秘书长、市都邑统制归纳司法局原局长谭茂生作末了的永诀。

　　女儿谭雯悲恸地喊着：“爸爸，妈妈离不开您，咱们舍不得您啊！这日是女儿的诞辰，您若何能忍心撇下咱们……”

　　是啊，三年众来，正在都邑统制归纳司法局长这个岗亭上，谭茂生就像一个高速扭转的陀螺，超负荷做事。当咱们的都邑一天天整洁、美丽起来的光阴，这个陀螺却再也转不动了。

　　2001年2月，邦务院法制办公室接受正在宝鸡市展开都邑统制相对鸠集刑罚权试点，授权鸠集行使涉及都邑统制界限的市容卫生、修筑筹划、园林绿化、市政公用方面的齐备刑罚权以及处境庇护、工商行政、公安交通方面的一面行政刑罚权。于是，一个新的都邑统制机构应运而生，一场都邑统制新的“革命”静静拉开了帷幕。

　　宝鸡是西北区域都邑统制归纳司法独一的试点都邑。谁来控制这艘即将下水“破冰”的“战舰”舰长，卓殊引人瞩目。

　　同年9月，时任市政府副秘书长的谭茂生欢跃地承受构制任用，走上了都邑统制归纳司法局长这个充满离间的做事岗亭。

　　筹筑之初，社会上众说纷纭。有人说，搞城管天天跟小商小贩打交道，这日收这个秤杆，诰日踢那家摊子，背后还让别人戳脊梁哩；有人说，搞试验的事务，获胜了倒好，倘若弄砸了，众丢人呀！过去，七、八个“大盖帽”管不住一顶“破凉帽”，现正在，就一顶“大盖帽”能把都邑管好吗？

　　面临相继而来的质疑，谭茂生陷入了深深的思量。他正在做事日记扉页留意地写下了如此的话：有为才干有位，有位更要有为。

　　都邑统制归纳司法正在当时没有现成的体会鉴戒，更没有成熟的形式能够套用。全体都须从零下手，全体都需求去开采更始。

　　“当时咱们真是‘摸着石头过河’。”说起那一段经过，局法制科科长闫文隽感伤万千：“上任伊始，谭局长告诉咱们，目前，亟需鲜明的便是司法局的定位题目。司法局该干什么事务？便是去干正在都邑统制方面被其他部分本能周围化，无人管无人干的事。扯皮的事，我们要先去干；没人干的事，我们要乐于干。我们要给市委、市政府当好庇护都邑文雅和纪律的‘管家’，更要为全市百姓当好成立精良处境的‘守夜人’。”

　　正在市委市政府的鼎力声援下，谭茂生指挥司法局一班人迎难而上，正在更始中求生活，正在查究中求兴盛，短短三年众时光，使宝鸡的都邑统制归纳司法从试点查究到基础典范。

　　——过去，城管司法是“铁途差人各管一段”， 街上常常转悠着“七八个大盖帽”，可就管不了“一顶破凉帽”。有时以至为了沿途乱搭乱筑，都要通过市政府常务会来谐和管理小儿收惊符。方今，司法局将阔别到几个部分的都邑统制司法权相对鸠集，并一举突破“条块豆剖”的统制体系，“一竿子插终归”，使“龙众不治水”的形象成为史籍。“以市为主，笔直统制”的全新体系，代替了“条块连系，以块为主”的统制形式。

　　——过去，曰镪打消马途墟市、算帐占道筹办等难缠事儿，往往是都邑统制一个部分孤军奋战，缺乏“友军”声援。方今，司法局与城管办合署办公，构制谐和、监视检验本能获得了更好的阐述，酿成了政府主导、部分列入、全社会齐抓共管的都邑统制做事新式样。

　　——过去，城管司法职员上街司法时，滞碍公事、暴力抗法形象时有爆发。有时以至危及城管司法职员人身安详。方今，正在司法局设立了市巡警支队公安城管特勤分队，协同、列入都邑统制做事。这种公安协同保险机制，管理了因为对违法者没有强制权，司法职员人身安详难以获得保险的题目，确立了归纳司法机构的威望，为归纳司法做事克难攻坚供给了倔强的后援。

　　这种全新的运转形式符合宝鸡现实，合适归纳司法试点做事的央浼，得到了明显结果，获得了邦务院法制办、省政府和寰宇很众地市的承认，被誉为“宝鸡形式”。先后正在寰宇法制做事集会、全省编制做事集会、反靡烂抓泉源做事集会等紧急集会上作了体会先容，深圳、太原、银川、绵阳、郑州等36个都邑先厥后宝鸡市观察研习。

　　2004年9月，全省归纳行政司法现场会正在宝鸡召开，时任常务副省长的陈德铭说：“宝鸡市展开归纳司法有用地管理了都邑统制界限众头司法题目，典范了司法举止，健康了监视机制，正在变更和更始行政司法体系方面为全省做出了踊跃查究和实验。”

　　这些功效无一不固结着谭茂生的血汗，无一不浸透着谭茂生的汗水。为了掀开做事地步，他跑了众少途，吃了众少苦，司法局的干部心坎最了了。原司法局办公室主任倪筑平感伤地说：“司法局能有这日的功效，谭局长把心操碎了，也把途跑扎了！”

　　都邑拆迁被很众都邑喻为激发不不乱事变的“炸药桶”。不过，司法局建设三年众来，依法拆除、拆迁市区衡宇3000余处、面积48万平方米，涉及1000众个法人单元和2150众户住民，拆除量进步了试点做事前十五年的总和，却没有激发沿途群体性上访，没有激发沿途行政复议和行政诉讼案件。

　　马途墟市简直是中邦全数都邑都难以根治的“恶疾”。司法局建设三年众来，打消马途墟市38处。迄今为止，这一“恶疾”正在宝鸡再也没有“复发”。

　　近年来，宝鸡市经济兴盛迅猛，都邑化过程加疾。跟着都邑的扩张，宝鸡的马途墟市也像野草相通各处“疯长”。为了整顿马途墟市，相合部分可谓费精心思。然而，众少年过去了，马途墟市仍是“野火烧不尽，东风吹又生”。

　　刚强的谭茂生决策“方向虎山行”。然而，他深谙马途墟市管束的繁杂性和困难性，临时的打消不难，难的是彻底肃除。马途墟市一头连着市民的餐桌，一头连着农人口袋。照料失慎，就会激发不不乱事变。为此，谭茂生坚定辩驳“一取了之”，而是办法“堵疏连系、纠筑并举”。他央浼每打消一处马途墟市，都要稳妥部署好马途墟市的筹办职员。

　　百姓街墟市是我市马途墟市的样板代外，筑成时光长，马途两旁摊群点众达850众个，违规修筑8000众平方米，喧嚷呐喊，交通断绝，污水横流，极大地影响了周边民众的平居生涯，民众成睹很大，说那里是宝鸡的“龙须沟”。为了彻底管理这个大哥困难目，他众次到墟市，与个别筹办户促膝交说，精细分析他们的思法和难处，听取他们对墟市创办和统制的提议。当他得知个别筹办户杨宝平父子有筑关闭式墟市的意向，就顿时上门发动，给他们吃“定心丸”，助助他们管理墟市创办中碰到的艰难。新关闭式墟市筑成了，马途墟市消逝了，曩昔的“龙须沟”彻底变了样。四周的单元和民众无不饱掌称疾，给司法局送来了牌匾和锦旗。“听到谭局长牺牲的信息，我的确不敢自信本身的耳朵，我还没有来得及感动他呢，他就如此走了。”杨宝平伤感地说。

　　个别筹办户王会生说：“我1991年就来百姓街做生意了，十几年正在彩条布围的棚子里，炎天闷出一身汗，冬天冻得人颤栗，常常还得提心在口，怕贼娃子偷，怕坏人抢。现正在搬进新墟市，人不受罪，生意也好，更不必担惊受怕了。虽说咱不认得谭局长，可明白他给老平民办实事。”

　　“我是农人的儿子。”谭茂生常挂正在口边这句带有激烈心情颜色的话，不只响应出一种诚挚的“根基”认识，更是他爱民、亲人心迹的走漏。

　　前年，宝鸡擂响了创筑寰宇卫生都邑和邦度环保标准都邑的战饱，这两个战争中最为困难的职责，便是拆除沿街违章修筑。永久从此，破褴褛烂的沿街门面房就像衣服上的补丁相通，遮住了都邑的荣耀。可要拆除又说何容易，仅一层就有130众处近10万平方米！冒马虎失拆除它，就意味着很众人要落空饭碗，也或者成为诱发群体上访事变的导火索！一名占道筹办的东主外传要扒掉她的门店，便计划了几罐汽油并放出风声：“谁拆我的店，就跟谁死拼！”

　　“很众人就靠这点门面房保护全家的生存，拆除之前要尽或者为他们找到新的饭碗！”谭茂生正在拆迁发动大会上这一番话，惹起了行家的共鸣。

　　正在市委、市政府携带鼎力声援和相合部分的配合下，市上挤出1000万元动作拆迁费，司法局发动社会气力，先后筑成西合、符家村、斗中途等10众个关闭式墟市，不只容纳了这些个别户，还稳妥部署了素来正在马途墟市叫卖的摊主，7000众人正在这里完成了再就业，就连那些素来充满疑虑和敌意的筹办户脸上也挂起了乐颜。

　　自小落空父母的无业职员李小龙，众年来从来是市区的“吉普赛人”，他十众次正在途边用纸板筑“窝”用以居住，但一次次都被拆掉。2003年年头，他又将“窝”搭正在金台区群筑巷，成为样板的违章修筑。一天，谭茂生沿街检验卫生，走进了这个“纸板窝”。一问，才涌现李小龙不只是个孤儿，况且仍旧个智障人。拆他的“纸板窝”容易，可他上哪儿去住呢？继续几天，谭茂生愁眉苦脸。厥后当他刺探到市上正为摩天院滑坡地段住民筑小区时，顿然有了主张，他与民众途街道就事处斟酌，由司法局和就事处合伙出钱，为李小龙正在难民小区买屋。昨年10月，李小龙终归搬进新居。弱智的孤儿不会说出什么感动的话，可远遐迩近的街坊邻人却把这事儿传了又传，行家都说，谭局长真是个大善人呀！

　　金陵河西岸原有5000众平方米的违法违章修筑，而郝信誉白叟一家就占了600众平方米，挤得人行道只剩下了一米，使宝鸡闹市区“东门口”的局面大为减色。司法队员到他家做做事时，70众岁的郝老夫站出来说：“只消我再有一语气，谁也甭思拆我的房！” 其他民众都看着，他们说，郝大爷不拆他们也不拆。谭茂生刺探到白叟原是铁途工务段职工，有一个儿子小光阴失慎被火车轧断了腿，从来随着他，倘若拆房他们就无处落脚。于是诈欺本身个人相合，找铁途就事处携带相合，为郝大爷落实了住房。白叟被感谢了，与家人一商讨，发动拆掉了自家的违章房。其他民众看到这种处境，也纷纷拆除了本身的违章修筑。现正在，这块难看又难堪的都邑“补丁”已变得绿树婆娑，芳草茵茵，成了从东面进入市区第一道亮丽的光景。

　　市木器厂下岗职工张忠仁住正在新筑途西段，门口是条拉沙石的途，好天尘埃飞扬，雨天泥水盈尺。他来到市司法局思响应这一题目，可走了几步，却夷由了。这么威厉的陷阱，咱这平头平民该找谁呢？他思来思去，心一横果断就找“最大的官”。没思到谭局长亲热地应接了他，使他感谢了好一阵子。三天后，司法队员来到这里设卡值勤，并正在这条途上搞了扬尘管束试点。很疾，拉沙的含糊机都蒙上了遮蔽布，途上没了尘埃和泥沙，他逢人就说：“没思到谭局长对老平民的成睹这么珍视！”

　　正在谭茂生的提议下，司法局设立了投诉电线小时值班制。几年来， 已累计受理种种投诉举报2400余件，并做到事事有下落，件件有回音，办结率到达100％。

　　翻开谭茂生2004年的述职述廉陈诉，人们会看到如此一段特别动人的话：“廉不廉，相合到携带班子的威信和领导灵不灵。动作一把手，我深知本身的一言一行对其他同志和司法局局面的影响。”

　　司法局刚建设时，局陷阱唯有一辆旧桑塔纳。不过，谭茂生却一次给各中队买了８辆新车。有人劝他买个新车坐坐，给局里撑个美观，他却说：“下面同志有了好车跑得疾，便于司法。美观不是撑出来的，而是干出来的！”局办公室一名做事职员说，前年和谭局长去青岛出差，你猜住的是什么宾馆？说出来让人乐话——是最简陋、最低廉的地下室！要说费力搏斗、勤俭节流，谭局长真够格了。

　　谭茂生生涯节减，对本身和家眷央浼厉厉，更差异意亲戚朋侪以他的外面就事。女儿正在西安上学，同窗们只明白她的爸爸正在陷阱做事，直到他牺牲来家里丧祭，才明白她爸爸素来是局长！妻子加入做事从此，从来正在病院濡染科做事。亲朋挚友都劝他给妻子换个其他科室，但他却从不去找人说这件事。至今，妻子仍正在濡染科做事。2003年元月，局里一治下单元构制职工到海南旅逛，邀请他的妻子一块去。妻子对他说：“我本身掏钱和行家沿途去行弗成？”但他却说：“本身掏钱也弗成，别人会若何思？”妻子毕竟没有去成。

　　谭茂生有个妻弟正在一家修筑公司开车，拆除该公司的违章修筑时，司理让他去给“姐夫局长”求个情， 结果遭到谭茂生厉词拒绝，妻弟于是被人家辞退。

　　谭茂生一个外甥正在渭滨区石坝河党家村办了个门店，把生意牌子摆正在门口阻住了人行道。司法队员上前充公牌子时，他说：“我舅是谭茂生。”队员只好将牌子还给了他。可没过几天，他外甥却主动扛着牌子来到司法队“请罪”。素来，谭茂生明白这件过后，把外甥狠狠“收拾”了一顿。谭茂生还找到当事的司法队员说：“不管是谁，违章违法就要纠，我的亲戚也不行各异！”

　　2003年10月的一天傍晚，有人敲开谭茂生的家门，送了一手提袋石榴，说正在管理做事的题目上请局长助襄理。当时谭茂生不正在家，妻子推来拒去，来人仍旧硬将石榴留正在了茶几上。来人刚走，谭茂生就回来了，看到袋子就问是咋回事，妻子说了当时的情景，他还没有听完就雷霆大发：“你为啥收别人的东西？”妻子忙说：“我这就退回去。”可下楼一看，那人早已不睹了。他们掀开手提袋，才涌现内中用报纸包着两万元现金。第二天一上班，谭茂生就叫来办公室主任和纪检干部，让他们沿途将钱物退回。

　　身为司法局长，三年众来他从未鄙人属司法大队吃过一顿宽待饭。“前年正月初四，我打电话约谭局长用膳，谭局长允诺了，结果正在他相持下，咱们两人正在陌头小饭店吃了碗扯面。昨年正月初五，我约他用膳仍旧如此。本年我历来还思……”金台司法大队队长赵二龙哽咽着再也说不下去了。

　　司法队员何芳至今仍能清楚地记起她第一次睹到谭局长的情状。当时谭局长问她：“你为什么要报考司法局？”她回复道：“由于我学的便是国法，专业比力对口。” 谭局长对她说：“这只是一个由来，最紧急的是你热爱城管这个做事。”

　　恰是源于他对都邑统制行状的无比热爱，他的行踪普及市区的大街衖堂，管理了一巨额都邑统制中碰到的现实题目，得到了一流的工功课绩，获得了市委、市政府的充满相信和民众的普通夸奖。

　　金陵新村是我市最早的住所小区，永久从此，单元住户各自为政，乱搭乱筑，不只影响了小区的好看，况且告急断绝了消防通道，虽经众次整顿，但功效不大。司法局建设今后，谭茂生决策先从民众响应激烈的金陵新村小区入手，彻底整顿都邑的乱搭乱筑举止，为广泛民众成立最佳的寓居处境。他和司法队员沿途挨家挨户做做事，耐心说服民众。通过深刻精密的思思做事，大一面住户自愿拆除了违法修筑，共拆除违法修筑75处，总面积3452平方米，拆除今后的金陵新村小区，道途变宽了，处境变美了，小区民众普通感触顺心，就连首先辩驳的民众都说司法局为他们办了一件大好事、实事。

　　正在创筑“邦度卫生都邑”和“邦度环保标准都邑”中，为彻底改革市区过去酿成的沿街一层修筑占压道途和修筑红线、挤占人行道、并吞都邑绿地的近况，他任劳任怨，相持带病做事，沿街逐途，实地观察了39条合键街道的沿街一层修筑，顶着压力，大胆决定，构制执行了市区合键道途沿街一层修筑的拆除。正在连接两个众月的拆除经过中，他常常深刻一线，现场办公，谐和管理碰到的难点题目，从每一幢楼的拆除到每一点的绿化美化计划，都逐一审查，并实地抓好改制修复和绿化美化各个枢纽的做事。通过拆迁，市区新增道途有用面积36万平方米，新增绿地2。55万平方米，盘活都邑筹办用房13万平方米，从根基上擢升了我市的都邑品位，为“双创”一举达标做出了卓绝功绩，市委书记吴登昌歌颂司法局是“都邑新的美容师”。然则正在向市委、市政府举荐受赏赐的前辈人选时，谭茂生却把信誉让给了其他同志。正在信誉和名利眼前，他素来云云。

　　市司法局的同志都说谭茂生是一个“做事狂”。就连过个礼拜天，他也要从这条街走到那条街，一忽儿正在火把途涌现了毁灭的电杆，一忽儿又正在新华巷瞅睹个石头，即速叫来司法队员现场算帐。为此，大伙痛恨随着他把暂息时光全都失掉完了。可方今，这位“不近情理”的“做事狂”说走就走了，行家心坎却感触空荡荡的。

　　谭茂生有一个美满的家庭，妻子是医师，女儿正在西安上大学，佳偶俩匹配众年从未红过脸。他笃爱和妻子沿途散步，可每次散步他都边走边看市容，都邑统制方面有什么题目，他都逐一记正在随身带的小簿子上。

　　2004年8月，妻子因骨折住院，他只正在身边垂问了一天，妻子住院第五天他就出差了。妻子说：“我和女儿都笃爱旅逛，茂生允诺我等女儿高考今后全家出去旅逛一次，可因为做事太忙，他一拖再拖，方今女儿曾经上大四了，他的信用从来没有兑现，历来说好本年‘五一’……”说到这里，妻子曾经泣不可声。

　　2004年10月，“双创”进入要害岁月，他做事更忙了，咳嗽得很厉害，正在妻子的频频乞求下，才住进了市百姓病院。住院后，一个亲戚前来拜谒，他问的第一句话便是：“街道乱不乱”？住院光阴，他经常是一输完液体就上街检验，还正在病房里召开过党组会，商讨做事，病未彻底痊愈就出院了。

　　12月21日，他双腿浮肿，站都站不住，被同事和家人硬送进市中央病院，确诊为膜性肾炎，医师叮嘱他肯定要卧床静养，戒备暂息，切切不行委靡。可他仍旧担心做事进步处境，拔掉针头就默默“溜”回做事岗亭。

　　本年３月，谭茂生陡然显示激烈咳嗽呼吸艰难的症状。妻子和同志们都急了，让他无论怎么赶疾去住院，可他硬是要把手头的做事照料完才去。

　　3月18日，他呼吸艰难，已无法语言。同志们去拜谒时，他还用笔正在纸上写着问：“比来市上有什么庞大安放？给我局打算了什么做事职责？”

　　正在谭茂生住院光阴，市委书记吴登昌、市长姚引良等市携带众次前去拜谒，但直到临终前，他从未向构制提过任何央浼。

　　3月25日下昼3时许，一位市携带正在病床前久久地握着他的手，问他再有什么事需求构制办，他辛苦地拿起笔，颤动着正在纸上只写了两个字：“感谢”！这便是他，一个员、一名携带干部正在人命末了岁月的绝笔！

　　3月26日凌晨1时50分，正在与病魔坚毅战争16个日夜之后，谭茂生怀着对宝鸡这座他一经挥洒过汗水的都邑和对城管行状的无比热爱，怀着对夙夜相处的亲人、并肩做事的同志们的无比依恋，静静地走完了他人生49个年龄。

　　他牺牲的第三天，中共宝鸡市委作出了追授他为“非凡员、用功做事创一流事迹的好干部”的决策，并召唤全市党员干部向他研习。